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关于基层财政部门执行财经纪律“灯下黑”问题思考与探索【完整版】

时间:2023-09-27 17:36:02 公文范文 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的关于基层财政部门执行财经纪律'灯下黑“问题思考与探索【完整版】,供大家参考。

关于基层财政部门执行财经纪律'灯下黑“问题思考与探索【完整版】

回望百年,建党伊始,中国共产党就做出了'严肃财经纪律“的制度规范,并写入党章,成为全党的根本遵循。近几年来,围绕国家重大政策措施的落实,财政部各地监管局紧盯地方财政收入质量、'三保“支出、政府债务以及直达资金等重点专项资金,开展一系列专题调研。调研发现,目前,部分基层财政部门无视国家财经法规,我行我素,违规违纪乱象丛生,属典型的'灯下黑“,危害极大。应引起有关部门的高度重视,彻底予以整饬。

一、基层财政部门违反财经纪律行为的主要问题

财经纪律是指党和国家制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称,是必须遵守的财经行为准则。近期,笔者通过对地方财政收入质量等专题调研报告的梳理研究,对部分基层财政部门违反财经纪律的行为进行了系统归纳。将其概括为'七大问题“。

(一)私设账户,瞒天过海

在账户管理上,部分基层财政部门私设'小金库“,在法定账册之外设立账套,核算账外资金。利用签订虚假合同、开具虚假发票,套取预算资金,或从零余额账户套取预算资金,转至'小金库“账户;
扩大权责发生制核算范围,或采取'以拨代支“方式,虚列支出,转至'小金库“账户;
将'账销暗存“的财政周转金、财政借款等收回后,转至'小金库“账户;
将财政拨款违规变成有偿使用资金,收取资金占用费、管理费、手续费或利息,对外投资收取分红款,转至'小金库“账户;
将资产处置收入以及以行政手段、各种名义收取的收入不上交国库,转至'小金库“账户;
利用下属单位或学会、协会,转移好处,私设'小金库“等等。上述'小金库“资金,由政府和财政部门自行安排,任意支出。瞒天过海,预算体外循环,游离于人大监督之外。

(二)账表不符,信息失真

在决算管理上,部分基层财政部门编制的政府财政决算、部门决算不真实、不完整,资产、负债和净资产不实,财政信息、会计信息严重失真。部分开发区、合作区等功能区预算收支,既不编入部门决算,也不编入政府决算。财政业务部门管理的项目资金收支结余,不汇入财政决算和部门决算。年度中间新增预算单位财务收支,不编入汇总部门决算。实行国库集中收付制度前,预算单位实有资金账户余额,财政部门不集中收缴,要求逐年消化,不在部门决算中反映。多头开设、重复开设财政专户,将专户收支选择性地编入财政决算。随意调整决算报表,造成账表不符、账账不符、表表不符。预决算主动公开意识不强,公开的完整性、规范性差,公开的细化程度不够,公开的质量和真实度有待提高。擅自同意部分预算单位'以保密为由“,不公开预决算。

(三)...

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